Tombole, lotterie e pesche di beneficenza: cosa possono organizzare le associazioni in vista del Natale?
Dalla vendita dei biglietti all'estrazione dei premi, dalle comunicazioni obbligatorie alla tassazione: una guida pratica per le associazioni sportive e gli enti del Terzo Settore.
Con l'avvicinarsi del Natale, molte associazioni sportive, culturali e del Terzo Settore organizzano la tradizionale lotteria per raccogliere fondi.
I premi vengono spesso offerti gratuitamente dai commercianti del territorio, mentre i biglietti sono venduti dai volontari, nei negozi e attraverso il passaparola.
L'estrazione avviene generalmente durante la cena degli auguri oppure in occasione di una manifestazione organizzata dall'associazione.
Le finalità possono essere diverse: acquistare attrezzature, sostenere le spese di funzionamento, finanziare un progetto oppure destinare il ricavato a un'iniziativa solidale.
Ma quali sono le regole da rispettare? E come vengono tassati gli incassi e i premi?
Vediamo gli aspetti principali, con alcuni esempi pratici.
1. Le associazioni possono organizzare una lotteria?
Sì, purché siano rispettate le condizioni previste dalla normativa.
Il D.P.R. 430/2001 consente l'organizzazione delle cosiddette manifestazioni di sorte locali da parte di associazioni e comitati senza scopo di lucro aventi finalità assistenziali, culturali, ricreative e sportive.
La manifestazione deve essere giustificata dalle esigenze finanziarie dell'ente.
In pratica, l'associazione può organizzare una lotteria per raccogliere fondi da destinare alle proprie attività.
Per esempio, un'ASD può raccogliere risorse per acquistare nuove attrezzature sportive, mentre un'APS può finanziare le proprie iniziative culturali o sociali.
Se l'obiettivo è destinare il ricavato a un'altra associazione, occorre verificare che l'operazione sia coerente con le finalità statutarie dell'organizzatore e, per gli ETS, con le attività di interesse generale perseguite.
È opportuno che il Consiglio direttivo approvi preventivamente l'iniziativa, individuandone finalità, modalità organizzative e destinazione del ricavato.
2. I biglietti possono essere venduti ovunque?
No. Anche se i biglietti vengono distribuiti attraverso volontari, commercianti e conoscenti, la normativa prevede precisi limiti territoriali.
Per una lotteria locale:
La vendita deve avvenire nel territorio della provincia.
Il valore complessivo dei biglietti emessi non può superare € 51.645,69.
I biglietti devono essere contrassegnati da serie e numerazione progressiva.
Esempio pratico
Un'associazione con sede a Bergamo stampa 2.000 biglietti al prezzo di € 2 ciascuno, per un valore complessivo di € 4.000.
Può organizzare la lotteria rispettando le procedure previste dalla legge e il limite territoriale della provincia.
Non può invece estendere liberamente la vendita a tutta Italia, anche se dispone di sostenitori in altre regioni.
Il limite di € 51.645,69 riguarda il valore dei biglietti emessi e non soltanto l'importo effettivamente incassato.
Attenzione: una lotteria da poche centinaia di euro non è automaticamente esonerata dalle formalità previste dalla legge.
3. Quali comunicazioni bisogna presentare?
La procedura prevede il coinvolgimento di più amministrazioni.
Primo passaggio: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM)
L'associazione deve effettuare preventivamente la comunicazione finalizzata al rilascio del nulla osta presso l'ufficio territorialmente competente.
La procedura prevede, nei casi stabiliti, il silenzio-assenso decorso il termine di 30 giorni.
Secondo passaggio: Prefettura e Comune
Ottenuto il nulla osta, oppure maturato il relativo silenzio-assenso, devono essere effettuate le comunicazioni al Prefetto competente e al Sindaco del Comune in cui si svolgerà l'estrazione.
Le comunicazioni devono essere presentate almeno 30 giorni prima della manifestazione.
Le modalità di presentazione possono variare a seconda degli uffici territorialmente competenti.
Il consiglio di SizeXL: iniziare a organizzare la lotteria natalizia con almeno 60 giorni di anticipo, prevedendo anche un margine per eventuali integrazioni documentali.
4. Serve un regolamento?
Sì. Il regolamento è un documento fondamentale e deve accompagnare le comunicazioni previste.
Deve contenere almeno:
Quantità e natura dei premi.
Numero e prezzo dei biglietti.
Luogo nel quale vengono esposti i premi.
Data e luogo dell'estrazione.
Modalità e tempi di consegna dei premi ai vincitori.
I biglietti devono essere staccati da registri a matrice, con serie e numerazione progressiva, riportate anche nella fattura rilasciata dallo stampatore.
È importante che il regolamento corrisponda alle modalità con cui la lotteria viene effettivamente organizzata.
5. I premi possono essere regalati dai commercianti?
Certamente. È una delle situazioni più frequenti.
Un negoziante può offrire un cesto natalizio, un panettone, un articolo sportivo oppure un buono acquisto.
L'associazione può utilizzare questi beni come premi, nel rispetto delle tipologie ammesse dalla normativa.
Non sono invece consentiti, per le lotterie locali, premi costituiti da denaro, titoli, valori bancari, carte di credito e altri beni espressamente esclusi dalla legge.
È opportuno predisporre un elenco di tutti i premi, indicando la descrizione, il valore e il soggetto che li ha messi a disposizione.
Questo documento è utile anche per la corretta gestione fiscale della manifestazione.
6. Come deve avvenire l'estrazione?
È uno degli aspetti che più frequentemente vengono sottovalutati.
L'estrazione deve essere pubblica e le relative modalità devono essere adeguatamente pubblicizzate secondo quanto previsto dalla normativa.
Prima dell'estrazione, un rappresentante dell'associazione deve verificare i registri e i biglietti rimasti invenduti.
I biglietti non riconsegnati devono essere dichiarati nulli ai fini del gioco, dandone comunicazione al pubblico prima dell'estrazione.
L'estrazione deve svolgersi alla presenza di un incaricato del Sindaco.
Al termine delle operazioni viene redatto un processo verbale, del quale una copia deve essere trasmessa al Prefetto e un'altra consegnata all'incaricato comunale.
Il fatto che l'estrazione si svolga durante la cena sociale non elimina questi obblighi.
7. Quali imposte si pagano sui premi?
Oltre agli adempimenti amministrativi, l'organizzazione di una lotteria può comportare anche obblighi fiscali.
In particolare, è importante distinguere due aspetti:
La tassazione dei premi: i beni e i servizi assegnati ai vincitori possono essere soggetti a ritenute fiscali, anche quando sono stati offerti gratuitamente da commercianti e sostenitori.
Il trattamento degli incassi: le somme raccolte attraverso la vendita dei biglietti possono beneficiare di specifiche agevolazioni fiscali, ma soltanto quando ricorrono le condizioni previste dalla normativa applicabile all'associazione.
Il trattamento fiscale può variare in relazione alla natura dell'ente organizzatore, alle caratteristiche della manifestazione e alle modalità con cui viene svolta la raccolta fondi.
8. Cosa deve fare l'associazione dopo l'estrazione?
Gli obblighi non terminano con l'assegnazione dei premi.
Al termine della lotteria è importante raccogliere e conservare tutta la documentazione relativa alla manifestazione.
In particolare:
Le comunicazioni presentate agli uffici competenti e il relativo regolamento.
La documentazione relativa ai biglietti emessi, venduti e rimasti invenduti.
L'elenco dei premi e la documentazione della loro consegna ai vincitori.
Il verbale delle operazioni di estrazione.
Il riepilogo degli incassi e delle spese sostenute.
Il verbale dell'estrazione deve essere trasmesso al Prefetto, mentre una copia viene consegnata all'incaricato del Sindaco.
È inoltre importante predisporre un riepilogo economico dell'iniziativa, così da documentare le somme raccolte, i costi sostenuti e la destinazione dei fondi.
Quando la manifestazione costituisce una raccolta pubblica occasionale di fondi, devono essere rispettati anche gli specifici obblighi di rendicontazione previsti dalla normativa applicabile all'ente.
9. E se l'associazione organizza una tombola o una pesca di beneficenza?
Oltre alle lotterie, la normativa consente, alle condizioni previste, anche l'organizzazione di tombole e pesche di beneficenza.
La tombola
Prevede l'utilizzo di cartelle con numeri da 1 a 90, con premi assegnati in base alle combinazioni estratte.
La vendita delle cartelle è limitata al Comune nel quale si svolge l'estrazione e ai Comuni limitrofi.
Il valore complessivo dei premi non può superare € 12.911,42.
Per le tombole è inoltre prevista una cauzione pari al valore complessivo dei premi promessi, da costituire secondo le modalità stabilite dalla normativa.
La pesca di beneficenza
Prevede la vendita di biglietti, parte dei quali è abbinata ai premi messi a disposizione.
La vendita deve essere limitata al territorio del Comune nel quale si svolge la manifestazione e il ricavato non può superare € 51.645,69.
Anche queste manifestazioni richiedono comunicazioni preventive e il rispetto delle specifiche procedure previste dal D.P.R. 430/2001.
Attenzione: lotterie, tombole e pesche di beneficenza non sono la stessa cosa. Le modalità organizzative e alcuni obblighi possono essere differenti.
10. Il consiglio di SizeXL
Le lotterie natalizie rappresentano un'importante occasione per raccogliere fondi e coinvolgere soci, famiglie, volontari e sostenitori.
Spesso vengono organizzate con grande entusiasmo e con il prezioso contributo dei commercianti del territorio, che mettono gratuitamente a disposizione i premi.
Tuttavia, anche una lotteria di modesta entità richiede una corretta organizzazione e il rispetto di precisi adempimenti amministrativi e fiscali.
Il nostro consiglio è di programmare l'iniziativa con sufficiente anticipo, verificare le procedure necessarie prima di iniziare la vendita dei biglietti e conservare tutta la documentazione relativa alla manifestazione.
Una corretta pianificazione permette di raccogliere fondi con maggiore tranquillità e di prevenire possibili contestazioni.
Quindi prima di organizzare la lotteria
[ ] Verificare che l'associazione possa organizzare la manifestazione e definirne le finalità
[ ] Approvare l'iniziativa secondo le regole statutarie
[ ] Predisporre il regolamento e l'elenco dei premi
[ ] Effettuare la procedura preventiva presso ADM
[ ] Inviare le comunicazioni a Prefettura e Comune nei termini
[ ] Stampare i biglietti numerati e rispettare i limiti territoriali
[ ] Concordare la presenza dell'incaricato del Sindaco all'estrazione
[ ] Verificare il trattamento fiscale dei premi e degli incassi
[ ] Redigere il verbale e conservare la documentazione
Riferimenti normativi: D.P.R. 430/2001, artt. 13 e 14; art. 39, comma 13-quinquies, D.L. 269/2003; art. 30 D.P.R. 600/1973; art. 143 TUIR; art. 25, comma 2, Legge 133/1999; D.Lgs. 117/2017.
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